工商联：

贵单位提出的关于高效推进城市更新 激发德州内生动力的提案收悉，现答复如下：

2019年12月，中央经济工作会议首次提出“城市更新”；2021年3月，“城市更新”首次写入2021年政府工作报告和“十四五”规划文件，由此而上升至国家战略层面。党的二十大报告明确提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

2022年8月，我局组织编制了《德州市中心城区城市更新专项规划》，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，为城市更新行动提供指引与目标。

一、构建规划实施体系，完善城市更新顶层设计

按照“规划引领城市更新”的工作思路与“片区更新规划”的思维，将中心城区划分为八大片区，逐一梳理片区交通路网，梳理配套短板，谋划更新项目；同时，推动土地混合开发利用，提高土地利用效率和灵活性，盘活存量、严控增量，适应存量时代城市更新发展的需要。为进一步完善城市更新片区生活圈公共服务设施配套、改善城市景观风貌，我局组织编制《德州市中心城区社区生活圈专项规划》、中心城区总体城市设计和重点片区城市设计，为城市更新片区提供政策工具。

通过一系列规划的编制，逐步建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，为我市全面实施城市更新行动奠定基础。

二、以高质量城市更新实现城市品质与经济效益双提升

传统城市更新一般以单一项目为实施单位，存在公共配套分散、土地利用低效等问题，为打破“各自为政”的规划局限，我局将相邻的多个地块作为整体研究对象，统筹分析交通、公共服务、土地权属等要素，实现从“单点更新”向“系统重构”的转变。综合分析片区公共服务短板缺项，实行公共服务设施集中配套。为解决单个小区各自配建幼儿园、养老、社区办公等配套设施面积小、使用不便等问题，按照片区统一集中配套的原则，补齐片区配套短板，提高社区配套设施使用效率。

通过完善片区道路网络与公共服务设施建设，实现更新片区区域通行能力显著提高，居民出行更加便捷；公共服务设施服务半径满足居民需求，居民获得感、幸福感显著增强，城市功能品质显著提升。

三、尊重文化传承，打造具有“德州”特色的更新项目

我局结合中心城区8大片区更新需求，挖掘本地历史文化资源与设计要素，开展片区的谋划工作。2023年以来，我局助力完成78个城市更新改造类项目，在岔河两岸片区、体育公园、新街口文化园、奥莱城市广场、德工文创园、口袋公园等一大批城市更新项目建设过程中，植入创新文化服务业态，活化城市存量空间，唤醒城市记忆，成为城市的新地标和网红打卡点。

四、开门编规划，引入公众参与机制

深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，在更新规划编制阶段充分征求居民、企业意见，深入调研片区公共服务、基础设施短板弱项，以需求为导向，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径，提高更新方案的需求适配度、社会认同度，真正实现“规划为民、更新惠民”。

下一步，我局将持续推进城市更新工作，还空间于城市，还绿地于人民，还公共配套服务于社会，不断增进民生福祉。

感谢贵单位对政府工作的关心，请对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市自然资源局

2025年8月25日

（此件主动公开）