致公党德州市委会：

贵委提出的关于创新发展模式 打造地热能开发利用新高地的提案收悉，现答复如下：

一、强化政策保障，激发市场主体活力

为全面贯彻落实全省地热能开发利用现场会议精神，围绕地热能开发的堵点、难点，我局积极探索推进地热开发“一件事”集成改革，实行地热开发利用“多案合一、多审合一”。将《地热开发利用方案》《矿山地质环境保护与恢复治理方案》《地热绿色矿山建设方案》《地热尾水回灌方案》《水资源论证方案》五个方案合并编制成《地热资源开发利用综合方案》。同时健全集成改革联席会议制度，研究出台《综合方案编制规范》《综合方案审查工作制度》《地热和取水工程联合验收工作流程》等标准制度文件，全力打造地热矿业权审批“三同一并”模式，即“方案同步编制、同步审查、项目同步验收”“采矿许可证与取水许可证并联审批”。4月，该项目列入市政府“一把手营商环境”改革项目，7月22日我局联合市发展改革委、市财政局等5部门印发了《德州市地热资源开发利用“五案合一”一件事改革实施方案》。此次改革为全国首创，通过集成改革，将进一步优化德州市营商环境，降低企业成本，提高审批效率，再次为全省地热资源开发利用提供德州样板。

同时，为进一步加强我市地热资源勘查开发活动的有效监管，为我市地热资源开发利用提供法制保障，我局牵头制定了《德州市地热资源管理办法》，目前已通过市司法局合法性审查，待提交市政府常务会议研究审议后发布实施。

二、强化监督管理，科学规范利用地热资源

坚持依法依规，科学规划布局。根据近期各县（市、区）地热开发需求，结合我市矿产矿种开发单一的实际，多次赴省厅对接协调，对我市《矿产资源总体规划》矿业权区块设置进行调整，建议在总体规划已设地热矿业权区块的基础上，结合我市实际，将各县（市、区）地热资源开发需求较为迫切的农村社区、重点项目及产业类项目等地热供暖区块纳入总体规划，为加大地热在农村社区的推广应用，发挥地热能供暖在推进乡村振兴中的优势作用，打造农村社区应用场景。目前，矿产资源总体规划调整区块已通过省厅审查，我局正在组织2024年第二批16个地热矿业权出让工作。

同时，我局建立德州市地热资源科技管矿平台，实现了对地热井开采量、水温等实时监控和数据分析，为实现全市地热数字化、智慧化管理打下了坚实的基础。

三、打造供热示范项目，以点带面推动地热产业发展

省委、省政府关于支持和加快推进地热能开发利用政策的出台，为全省地热资源开发利用指明了方向。我局不等不靠，迅速行动，按照全省地热资源开发利用“一基地两示范”战略布局，全力打造地热资源在生态农业、教育、居民供暖、科学试验、低碳园区等多领域应用场景。目前已初步建成财金农业智慧大棚中深层地热供暖、德州科技职业技术学院浅层地温能供暖（制冷）、康馨综合智慧能源“地热+”多能互补、平原县桃园社区等农村社区地热集中供暖、省地矿局水文二队“井下无干扰换热”取热不取水等应用场景。2024年7月10日，我市乐陵市新城花园三期地热供暖项目、武城县城区清洁能源集中供暖项目、康博公馆小区康馨综合智慧能源项目等7个项目纳入省地热能试点工程创建名单（《关于印发山东省地热能试点工程创建名单的通知》鲁发改能源〔2024〕526号），试点项目数量居全省首位。

作为德州市地热产业链牵头部门，下一步，我局将继续发挥牵头抓总作用，在培育地热能产业链上狠下功夫，将地热产业做大做强。一是进一步谋划地热产业发展规划、地热产业园区规划、浅层地温能开发利用规划等规划内容，建立完善的地热规划体系；二是通过举办招商会、推介会等方式，培育头部企业，全力招引上游技术装备研发制造、下游人工智能运维、大数据分析的研发制造企业、国内地热勘查头部企业进入德州市场，培育打造地热清洁能源产业集聚示范园区；三是加大招商力度，集中签约一批省内外资本实力雄厚、技术先进的国企、民企来德州投资，助力打造一批以公建、医院、学校等集供热、制冷为一体的浅层地热能综合开发利用项目，再造一批以零碳园区、城乡供暖、生态农业等科技含量高的中深层地热示范项目应用场景。

四、深化科技与人才建设，为产业发展提供技术支撑

我市依托山东省地质矿产开发局第二水文地质工程地质大队为全市提供地热勘探开发、技术研发、科学试验等全方位技术服务，近年来，共主编行业和地方标准11项，授权发明专利5项，实用新型19项，荣获省部级厅局级奖项30余项，建成了我省首个“砂岩热储地热资源开发利用与回灌示范工程”，建设了“中深层地热、浅层地热、光伏发电”“地热+”多种多能互补科普示范基地。同时加强关键技术设备研发，加强与中国技术监督情报协会、中国地质学会、中国能源研究会等团体学会的沟通对接，通过举办地热技术论坛、组织学术会议、组织人才招聘会等方式，搭建与高校、科研机构院所、高科技人才等合作平台，加大地热勘探开发利用、地热能专用设备制造等核心关键技术研发力度，推动我市地热能产业链向高、精、尖方向发展。

感谢贵委对政府工作的关心，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市自然资源局

2024年8月27日

（此件主动公开）